湖南征拆總包干破解高速公路建設(shè)拆遷難

　 　剛剛過去的2014年，湖南交通領(lǐng)域中，湖南省高速公路管理局向公眾亮出的高速公路建設(shè)和管理綜合成績單很打眼：通車?yán)锍滩粩嘣黾?，高速公路收費管理取得突破性進(jìn)展，ETC車輛從不到1萬戶迅速發(fā)展到110多萬戶……在這張出色的綜合成績單中，“試點推行高速公路征地拆遷總包干辦法取得明顯成效，今年將推廣至所有新開工高速公路”特別引人關(guān)注。

　　湖南省交通運輸廳廳長劉明欣介紹，為破解高速公路建設(shè)過程中征地拆遷補償款經(jīng)常超概算的現(xiàn)狀，2014年9月湖南首次在全省高速公路推行征拆“總包干”模式，即，湖南省交通廳與市州政府簽訂總包干協(xié)議，將征拆任務(wù)及費用一攬子包干給市州政府，然后由市州政府再層層包干到縣、鄉(xiāng)政府。“總包干”模式中，凡屬于市州地方政府承擔(dān)的風(fēng)險，在征地拆遷風(fēng)險費中支付補償費用，不足部分由市州財政安排資金解決。這既賦予了市州政府對預(yù)算包干資金調(diào)劑、支配、使用的權(quán)力，又明確了政府承擔(dān)的相應(yīng)風(fēng)險。由此可防止以往常出現(xiàn)的征拆費用隨著建設(shè)過程不斷增加的局面，避免了征拆資金虛高。
　　“總包干”模式在武靖、益婁等高速公路征拆工作試點后，極大地調(diào)動了地方積極性。作為征地拆遷“總包干”模式的試點項目，益婁高速桃江段涉及拆遷戶120戶，僅22天就拆遷房屋70棟、征地1152.99畝，創(chuàng)造了征地拆遷“桃江速度”，也創(chuàng)造了湖南高速公路單個項目征地拆遷最短時間。征地拆遷同樣以“總包干”模式進(jìn)行的邵坪高速項目L2連接線，僅用1個月完成征拆任務(wù)，既節(jié)省了2/3的時間，還節(jié)省了1/3的資金。
（來源： 中國路橋網(wǎng)）
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