11月11日，全國交通運輸綜合執(zhí)法改革推進(jìn)會議在湖南省長沙市召開。交通運輸部副部長戴東昌參加會議并講話，湖南省副省長陳飛致辭，湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長趙平作典型發(fā)言。 據(jù)悉，湖南省自2019年5月起正式啟動交通運輸綜合執(zhí)法改革，并將其作為推進(jìn)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化、開啟湖南省交通強國建設(shè)新征程的重要舉措，列為2020年湖南省交通運輸廳五項重大工作之一。 截至今年10月底，湖南省省級改革全面完成，人員到位履職；全省14個市州綜合執(zhí)法機構(gòu)全部掛牌，人員劃轉(zhuǎn)基本到位；全省122個縣級行政區(qū)中103個設(shè)置綜合執(zhí)法機構(gòu)，83個已掛牌。執(zhí)法管理工作有序，改革推進(jìn)總體順利，年底前可完成新體制組建。方向強化頂層設(shè)計改革浪潮競動風(fēng)檣。高位推動，做好頂層設(shè)計，高質(zhì)量完成交通運輸綜合執(zhí)法改革便有了方向。 交通運輸部將交通運輸綜合執(zhí)法改革作為全行業(yè)重要政治任務(wù)；湖南省委、省政府高度重視改革工作，對實施工作先后作出系列安排；湖南省交通運輸廳堅持行業(yè)指導(dǎo)與地方主導(dǎo)結(jié)合，按照“改革一盤棋、施工一張圖、治理一張網(wǎng)”要求深入推進(jìn)。 湖南堅持一支隊伍管執(zhí)法，將各地多門類多支執(zhí)法隊伍整合為一支隊伍，并堅持執(zhí)法事權(quán)下沉，調(diào)整下放了高速公路路政和省管干線航道航政執(zhí)法職責(zé)，省本級僅保留高速公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法事權(quán)。 湖南省還明確了省級不設(shè)綜合執(zhí)法隊伍，由省交通運輸廳法制機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督綜合執(zhí)法和隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)重大案件查處和跨市州執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)。省級執(zhí)法事權(quán)由廳內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)，而市縣則設(shè)置綜合執(zhí)法隊伍，縣級實行局隊合一。 此外，湖南還研究建立“1+3”運行機制保障體系，即1個總體指導(dǎo)意見，1個高速公路路政執(zhí)法協(xié)作實施辦法，1個交通運輸綜合行政執(zhí)法協(xié)作辦法，1個安全生產(chǎn)責(zé)任體系，市縣分級建立執(zhí)法協(xié)作機制，形成行業(yè)治理新格局。措施壓茬推進(jìn)解難題白紙潑墨，無術(shù)不成畫；下筆行文，無筆不成章。湖南省拿出了硬核舉措，壓茬推進(jìn)綜合執(zhí)法改革。 湖南省省市縣三級成立專班，省一級由廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管法制、人事工作的廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人為直接聯(lián)系人，市縣交通運輸主管部門專班參照廳模式，全力組織推動改革。 實行掛圖作戰(zhàn)。湖南全省14個市州、103個設(shè)置綜合執(zhí)法機構(gòu)的縣市區(qū)改革任務(wù)均實行圖表化，細(xì)分制訂方案、機構(gòu)掛牌、人員劃轉(zhuǎn)三個控制性環(huán)節(jié)，明確時間節(jié)點，建立管理臺賬。 嚴(yán)格執(zhí)行銷號管理。湖南省對照階段性任務(wù)和時間節(jié)點，完成任務(wù)的逐一銷號，未完成的進(jìn)行通報，嚴(yán)重滯后的則將由湖南省交通運輸廳約談相應(yīng)市州、市州約談對應(yīng)縣市區(qū)。 制定聯(lián)席會議制度。湖南省根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會議，及時研究解決對應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的工作協(xié)調(diào)、銜接和運轉(zhuǎn)問題，并分級建立行政執(zhí)法管理事項、行業(yè)發(fā)展事項、內(nèi)部管理事項三張清單。 統(tǒng)籌科技支撐。湖南省加快互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、綜合行政執(zhí)法管理、行業(yè)信用管理、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管4個信息化平臺建設(shè)，為大力推行不見面審批、非現(xiàn)場執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)化辦案、視頻實時監(jiān)控、信用監(jiān)管創(chuàng)造條件，以數(shù)據(jù)賦能增強行業(yè)治理效能。定位厘清權(quán)屬關(guān)系找準(zhǔn)定位，才能精準(zhǔn)發(fā)力，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)與作為。湖南省聚焦綜合執(zhí)法機構(gòu)的運行，厘清權(quán)屬關(guān)系，明確多方定位。 湖南省明確要求綜合執(zhí)法機構(gòu)以交通運輸主管部門名義對外開展執(zhí)法，交通運輸主管部門法制機構(gòu)牽頭指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)同級執(zhí)法機構(gòu)開展工作，厘清了交通運輸部門與綜合執(zhí)法機構(gòu)的工作關(guān)系。 湖南省還理順了交通運輸部門與行業(yè)發(fā)展機構(gòu)的工作關(guān)系。行業(yè)發(fā)展機構(gòu)在同級交通運輸部門主管領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，承擔(dān)著交通運輸部門履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職責(zé)的“服務(wù)員”“參謀部”“智囊團(tuán)”和“沖鋒隊”的角色，對下一級交通運輸主管部門所屬行業(yè)發(fā)展機構(gòu)可以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出工作要求。但行業(yè)發(fā)展機構(gòu)不承擔(dān)行業(yè)管理職能，不得以自己名義對下一級交通運輸主管部門布置工作、提出要求、實施考核管理。 同時，湖南還明確了綜合執(zhí)法機構(gòu)與行業(yè)發(fā)展機構(gòu)，是同級交通運輸主管部門履行行業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理職能職責(zé)的“左右手”。市、縣交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)以交通運輸主管部門名義負(fù)責(zé)行政處罰及與其相關(guān)的行政強制、行政檢查等一線執(zhí)法監(jiān)管、執(zhí)法辦案和案件移送，行業(yè)發(fā)展機構(gòu)為交通運輸主管部門提供執(zhí)法輔助服務(wù)。 此外，湖南建立了行業(yè)考核管理體系，將行業(yè)治理新體制機制建立運行情況納入省對市州真抓實干考核激勵、高速公路服務(wù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)掛鉤、省高速公路集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子功能績效考核、綜合執(zhí)法檢查、交通運輸主管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)及所屬行業(yè)發(fā)展機構(gòu)績效考核重要內(nèi)容，以考促改，推動改革工作有力開展。 據(jù)悉，改革完成后，湖南全省執(zhí)法隊伍人員將精簡47%，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強，執(zhí)法監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，行業(yè)形象穩(wěn)步提升。 ?