今年是全面建成小康社會和 “十三五”規(guī)劃收官之年。站在“兩個一百年”奮斗的歷史交匯點上，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)既是決勝期，也是攻堅期。 道路通百業(yè)興。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘要想富、先修路’不過時”。通組道路既是改善農(nóng)村出行條件、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是廣大群眾最急需、最迫切、最期盼解決的一項民生工程。 3月20日，湖南省召開農(nóng)村通組道路全覆蓋工作推進(jìn)會。湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長趙平在會上指出，要抓好農(nóng)村通組道路統(tǒng)建關(guān)、質(zhì)量關(guān)、監(jiān)管關(guān)，全面壓實工作責(zé)任，堅決打好打贏農(nóng)村通組道路建設(shè)收官之戰(zhàn)。 超額完成省重點民生實事考核目標(biāo)任務(wù) 會議回顧了2019年的工作。 2019年，湖南省交通運輸系統(tǒng)按照“三基本、三確?！钡墓ぷ饕?，積極落實責(zé)任、籌措建設(shè)資金、強(qiáng)化組織推進(jìn)，克服了砂石材料短缺、價格上漲、資金籌措壓力大等困難，全年完成通組公路1.6萬公里，超額完成省重點民生實事考核目標(biāo)任務(wù)。 創(chuàng)新工作機(jī)制。湖南省交通運輸廳建立并持續(xù)執(zhí)行“周統(tǒng)計、月調(diào)度、季督查、年考核”的工作機(jī)制，直接到建設(shè)任務(wù)重、任務(wù)完成較慢的市州召開現(xiàn)場推進(jìn)會，有力促進(jìn)了工作進(jìn)展；每周統(tǒng)計完成情況；每季度組織開展工作督查；年底組織開展考核工作。 強(qiáng)化監(jiān)督管理。湖南省交通運輸廳全年組織開展通組公路監(jiān)督檢查5次、第三方監(jiān)督檢查1次，針對建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量等情況，全年共檢查了92個縣市區(qū)、3893個項目、4411公里，下發(fā)了檢查通報，指出存在的問題，督促市州整改落實。 為確保實現(xiàn)25戶以及100人以上的自然村一個不漏，該廳還組織審核了各市州上報的1.3萬個、1.5萬公里通組公路規(guī)劃增補(bǔ)項目，并將統(tǒng)建施工企業(yè)納入信用評價，對現(xiàn)金單位進(jìn)行通報表彰和獎勵加分。 部分市州加強(qiáng)通組公路管理，建立了通組公路銷號臺賬，定期開展監(jiān)督檢查和驗收抽查工作，按要求開展跟蹤審計工作。 “三個到位”保質(zhì)保量開展建設(shè) 通組道路建設(shè)一頭連著脫貧攻堅，一頭連著全面小康，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的重要抓手。截止到2019年底，全省已完成3萬個自然村的3.8萬公里水泥（瀝青）路建設(shè)任務(wù)。 會上指出，2020年湖南省將完成剩余近6000公里的自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，實施4000公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造，并按照“完成一個、驗收一個、交工一個”的要求做好新改建農(nóng)村公路交（竣）工驗收。 近年來，習(xí)近平總書記先后3次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示批示；2019年9月，交通運輸部又專門出臺了《關(guān)于做好交通建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜的指導(dǎo)意見》，為通組道路建設(shè)提出了明確要求、提供了重要遵循。 湖南省委、省政府也高度重視通組道路建設(shè)，并將農(nóng)村通組道路全覆蓋納入全面小康決勝年行動“六覆蓋”重點工作，湖南省交通廳今年將作為“一把手”工程抓落實，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各級交通運輸部門“一把手”親自推。 “其作始也簡，其將畢也必巨?！睘榇蚝么蜈A這場收官戰(zhàn)，湖南省交通廳充分確保統(tǒng)建模式、質(zhì)量管控、資金監(jiān)管“三個到位”。 所有自然村道路工程堅持以市州為單位統(tǒng)一建設(shè)，做到統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工監(jiān)管，道路建設(shè)均由省屬國企省交水建集團(tuán)或市屬國有路橋公司零利潤承擔(dān)。 狠抓項目建設(shè)質(zhì)量。統(tǒng)建施工企業(yè)納入省級信用評價，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及國省有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定，確保一次性交（竣）工驗收合格率達(dá)100%。 全方位監(jiān)管確保廉潔。湖南省交通運輸廳多措并舉，破解通組道路建設(shè)資金難題，由省市兩級派駐交通運輸主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組實施聯(lián)動，對項目進(jìn)行全程監(jiān)督，確保建設(shè)資金不被挪用，同時督促各市州對建設(shè)資金實施跟蹤審計。 抓好驗收和銷號工作 驗收銷號工作是確保全面完成農(nóng)村通組道路全覆蓋的關(guān)鍵。 會議要求，要在依托通組公路項目銷號臺賬的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮省、市、縣三級工作合力，按照“縣驗收、市復(fù)核、省抽查”的要求，督促各縣市區(qū)組織對所有完工項目進(jìn)行驗收，各市州按照不低于20%的比例對縣市區(qū)驗收合格的項目進(jìn)行抽查，建立驗收銷號臺賬，并將驗收情況上報至省廳。 強(qiáng)化科技支撐。各縣市區(qū)要通過照片采集APP報送通組公路建設(shè)進(jìn)度和開展驗收，要，嚴(yán)格按要求采集、上報規(guī)劃內(nèi)完工項目照片，由市州負(fù)責(zé)照片規(guī)范性、完整性審核，按照“自拍、自報、自定位”的原則及技術(shù)條件采集上報規(guī)劃內(nèi)完工項目；省廳基于照片采集APP全面推進(jìn)項目驗收核查銷號工作，通過點位、軌跡、路面寬度及類型比對，逐項核查、拉條掛賬、督辦落實、辦結(jié)銷號。 湖南省交通運輸廳將加強(qiáng)復(fù)查，按照“雙隨意一公開”的原則，采取“四不兩直”的方式，每季度組織對3至4個市州開展階段性抽驗；對市州驗收抽查的項目和未抽查的項目各抽取一定的比例，并對市州的驗收工作進(jìn)行抽查。 對縣、市未履行驗收程序或者在驗收中弄虛作假，省級驗收抽查結(jié)果里程與市州驗收結(jié)果里程偏差大于5%或有重大質(zhì)量缺陷的情況，湖南省交通運輸廳將進(jìn)行全省通報。